答：浙江是經濟大省、資源小省，要保障生態功能和改善生態環境質量，除了做好后期的污染治理，更要強調前期的空間規劃。生態環境分區管控工作就是在生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的基礎上，編制生態環境準入清單（下稱“三線一單”），劃定生態環境管控單元。

實施分區域差異化精準管控的環境管理制度，是提升生態環境治理現代化水平的重要舉措。在一張圖上分區落實管控要求，可以優化空間布局、調整產業結構、保障生態功能，為政策制定、規劃編制、項目落地提供依據，推動全社會形成綠色發展方式和生產生活方式。

答：生態環境分區管控的前身是環境功能區劃和生態環境功能區規劃，這些工作浙江一直走在全國前列。2020年，我省在全國率先經省委、省政府同意發布《浙江省“三線一單”生態環境分區管控方案》，實現省市縣三級覆蓋。

2023年，生態環境部組織各地開展生態環境分區管控成果動態更新工作，本次更新銜接了國土空間規劃、各類“十四五”專項規劃及生態環境保護工作新要求，大大提升了生態環境分區管控成果的時效性和針對性。

答：由于全省重新劃定了生態保護紅線，陸域生態保護紅線面積減少2669.36平方公里，海洋生態保護紅線面積增加499.64平方公里。

一是守牢生態安全底線。本次《方案》在更新時，要求新增的生態保護紅線區域必須納入優先保護單元；生態保護紅線調出區域，原則上保留為優先保護單元；上一輪未納入生態保護紅線的自然保護地、飲用水源保護區，原則上納入優先保護單元。

因此，優先保護單元的面積大幅增加，陸域優先保護單元增加973.29平方公里，海域優先保護單元增加3161.08平方公里，主要位于自然保護地、省級重要濕地、飲用水水源保護區等。這些優先保護單元對應嚴格的產業準入限制，切實保障生態安全、維護我省的生態屏障。

二是合理拓展發展空間。我們銜接工業園區整合優化后的邊界，全省產業集聚重點管控單元面積增加38.60平方公里；根據國土空間規劃將較大規模的永久基本農田調出，城鎮生活重點管控單元面積減少393.30平方公里；銜接國土空間規劃中關于海洋發展區的規定，海域重點管控單元面積增加1546.28平方公里。

這些重點管控單元主要是工業發展集中區域和城鎮生活集中區域，具有資源能源消耗強度高、污染物排放集中、環境風險高等特征，對應差別化的產業準入條件，引導生產生活綠色低碳高質量發展。

答：生態環境準入清單分為總體準入清單與管控單元分類準入清單。總體準入清單新增了減污降碳協同增效、新污染物防治等新形勢新要求，并提出嚴格管控“兩高”項目，開展夏秋季臭氧污染削峰和冬季顆粒物污染控制，積極落實空氣質量持續改善行動計劃、長江經濟帶發展負面清單、浙江省大運河核心監控區國土空間管控通則等要求。

浙江在全國首創基于污染和風險強度等級的工業項目分類表，本次《方案》結合生態環境部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，設置一類工業項目43項、二類工業項目78項、三類工業項目26項，將分區管控要求落實到具體項目中。比如要求“在城鎮生活重點管控單元內，禁止新建、擴建三類工業項目”，切實提升生態環境管控的精準性和可操作性。

答：對各設區市和縣（市、區）來說，省級準入清單是底線、是原則，應當在此基礎上結合本地生態環境質量改善與風險防控要求，編制具有地方特色的差別化生態環境準入清單。在具體管控單元中，各地要對具體區域、行業和保護對象等，在空間布局、污染物排放、風險防控、資源開發等方面提出更細致的要求。

例如，受化工、印染、造紙、化纖等重點行業污染影響較大的單元，各地可結合實際提高相關行業的環境準入門檻，控制新增污染物排放量；對于需要區域集聚或根據規劃需要遷出的行業，應當提出限期搬遷要求；對于現狀環境問題較突出的單元，可以增加綠色改造、禁止建設、限期淘汰等要求，讓管控單元和準入清單引領地方規劃布局，以高水平保護促進高質量發展。