?
政策解讀
近日，浙江省生態環境廳、浙江省發展和改革委員會、國家開發銀行浙江省分行、中國農業發展銀行浙江省分行聯合印發《浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目入庫指南（試行）》（以下簡稱《浙江省入庫指南》)、《浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目管理規程（試行）》《浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目實施評估細則（試行）》三份重要文件。
《浙江省入庫指南》在《EOD導則（試行）》的基礎上，體現了浙江亮點，比如：
01
結合省情，精準科學確定生態環境治理內容
《浙江省入庫指南》要求，依據省級動態發布的EOD項目建設指引，結合區域生態環境治理與產業開發的統籌要求，識別突出生態環境問題，科學制定生態環境治理方案，明確治理目標、治理措施、工程建設內容和工程投資，強化治理方案對治理目標的支撐作用。《浙江省入庫指南》結合浙江省“十四五”生態環境保護規劃及各專項規劃，統籌減污降碳協同治理、環境健康友好創新等生態環境保護工作新要求，銜接推動大氣環境質量改善、杭州灣海域生態修復提升、中央生態環境保護督察反饋問題整改等重點工作，對需要重點實施的生態環境治理內容進行梳理（詳見《重點實施的生態環境治理內容》）。
02
結合當地資源稟賦和產業基礎，因地制宜謀劃關聯產業內容
《導則》規定的關聯產業包括：（1）生態農業、林下經濟、經濟作物種植、生態旅游、 醫療康養、休閑娛樂、文化創意等生態環境依賴型產業；（2）數字經濟、潔凈醫藥、精密儀器等生態環境敏感型產業；（3）高新技術創新創業等人才聚集型產業；（4）在沙漠、戈壁、荒漠等區域發展光伏、種植養殖與加工等復合型產業；（5）其他與生態環境治理關聯性強、市場前景好的產業。
《浙江省入庫指南》則要求：依據浙江省“十四五”農業、旅游業、文化體育產業、現代服務業、數字經濟、新型貿易、人才等領域發展規劃，結合生物醫藥產業、總部經濟高質量發展行動方案等文件要求，在關聯產業謀劃時應重點實施五個方面關聯產業內容，包括生態環境依賴型、生態環境敏感型、人才聚集型等產業（詳見《浙江省入庫指南》關聯產業建議表）。
03
結合EOD項目融合發展要求，細化了生態環境治理與產業關聯路徑及目標指標
《導則》規定，“項目各部分內容類型不宜過雜、布局不宜分散，避免無關或關聯性不強的內容納入項目范圍。項目內容應相對聚焦，區域范圍應相對集中。生態環境治理與關聯產業內容深度融合，空間臨近或形成上下游產業鏈關系，互為條件，作為整體項目統籌實施。”
《浙江省入庫指南》在上述要求的基礎上提出，項目建設規模不得突破生態環境部有關文件要求，鼓勵實施規模適中、小而精的項目。生態環境治理和關聯產業建設內容對區域生態環境質量提升、經濟產出、社會效益目標具有較強的支撐性。強化項目可落地性，項目內容涉及的規劃政策、用地用海、資源能源、環境權益、人才技術等要素對項目市場主體而言具有可獲得性。為便于開展項目實施評估，《浙江省入庫指南》還制定《項目實施范圍內生態環境治理目標指標選取建議》《項目區域經濟社會績效目標指標建議》。
通知原文如下：
各設區市生態環境局、發展改革委，國家開發銀行浙江省分行、中國農業發展銀行浙江省分行相關部門及分支機構：
為進一步加強對省級生態環境導向的開發（EOD）項目的技術指導、過程管理和效果評估，根據《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（環辦科財〔2022〕6號）、《生態環境導向的開發（EOD）項目實施導則（試行）》（環辦科財函〔2023〕22號）、《關于開展生態環境導向的開發（EOD）項目實施評估的通知》（環辦科財函〔2024〕102號）等政策文件要求，結合我省EOD模式實踐經驗，我們制定了《浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目入庫指南（試行）》（以下簡稱《入庫指南》）、《浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目管理規程（試行）》（以下簡稱《管理規程》）、《浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目實施評估細則（試行）》（以下簡稱《評估細則》），現予以印發，并就做好以上文件貫徹執行通知如下：
一、提高項目謀劃質量。堅持EOD模式的核心要義，嚴格按照《生態環境導向的開發（EOD）項目實施導則（試行）》和《入庫指南》開展EOD項目謀劃、方案設計。聚焦重點，做實做細項目前期，提高項目成熟度，提升項目謀劃質量。
二、實行常態化入庫。自本通知下發之日起，我省EOD項目實行項目庫管理。以EOD項目管理模塊為載體，按照“成熟一個，申報一個”的原則，常態化開展項目申報、儲備、實施。
三、規范項目過程管理。在項目謀劃申報、論證評估、項目實施、實施評估環節中，各地需嚴格落實《管理規程》中相關操作程序和標準要求，確保項目規范、有序推進。強化項目實施的資源要素保障，加快推進項目落地。強化風險防控，防范債務、金融、廉政等各種風險。強化項目運營管理，確保生態環境質量穩步改善和產業可持續發展。
四、強化項目實施評估。在項目實施過程中，各地應堅持實事求是、突出實效的原則，落實《生態環境導向的開發（EOD）項目實施導則（試行）》和《評估細則》相關要求，開展項目實施自評估，及時發現并糾正出現的偏差，確保項目“不變形、不走樣”。
五、加強項目成效總結。對實施效果好、做法典型、示范性強的項目，及時總結項目實施、運營和管理經驗，打造形成典型案例，加強典型案例宣傳和推廣。
附件：
1.浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目入庫指南（試行）
2.浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目管理規程（試行）
3.浙江省生態環境導向的開發（EOD）項目實施評估細則（試行）
浙江省生態環境廳
浙江省發展和改革委員會
國家開發銀行浙江省分行
中國農業發展銀行浙江省分行
2024年12月2日
本文源自浙江省生態環境廳、廣西工程咨詢協會，如涉及內容、版權等問題，請聯系我們，我們將在第一時間刪除。